Надежда Рыбальченко, юрисконсульт Национальной правовой палаты | Киев | "Академия гостеприимства", январь 2014 г.

Что пророчат звезды: последствия обязательной категоризации отелей

9 ноября 2013 года вступил в силу Закон Украины «Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым», который внес изменения в Закон Украины «О туризме» от 15 сентября 1995 года № 324/95-ВР. В частности, ст. 19 упомянутого закона дополнена частями 4 и 5, согласно которым все места временного размещения должны пройти обязательную процедуру установления категории объекта туристической инфраструктуры. Предоставлять услуги по размещению без свидетельства об установлении соответствующей категории принятыми изменениями запрещено. Как эти изменения отразятся на рынке — анализируем в данном материале

Чиновники считают, что обязательная категоризация позволит вывести из тени незарегистрированные гостиницы и установить стандарты сервиса, а также объективные ориентиры туристам, в том числе иностранным, при выборе отеля. Согласно официальному комментарию Государственного агентства по туризму и курортам Украины «Пунктом 3 раздела II «Заключительные положения» Закона поручено Кабинету Министров Украины привести свои нормативно-правовые акты и обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с Законом, а также обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений Закона, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу».

В Госагентстве по туризму и курортам Украины заверили, что для паники нет повода, и все отельеры в переходной период могут ориентироваться на ранее действовавший Порядок установления категорий объектам туристической инфраструктуры, который был утвержден Кабинетом Министров Украины еще в 2009 году (постановление от 29 июля 2009 года № 803). Но в соответствии с настоящим постановлением данная процедура носит добровольный характер.

Сегодня в Украине действует Порядок установления категорий гостиницам и другим объектам, предназначенным для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) 2009 года, согласно которому функции уполномоченного органа по установлению категорий гостиницам выполняет Гостуризмкурорт. Руководствуясь п. 5 вышеупомянутого Порядка, ведомством создана Комиссия по установлению категорий гостиницам и другим объектам, предназначенным для предоставления услуг по временному размещению (проживанию), которая работает с марта 2012 года и по настоящее время. Как сообщили редакции в пресс-службе Госагентства по туризму и курортам, сейчас Комиссия обеспечивает рассмотрение документов о результатах оценки отелей и выдачу свидетельств об установлении категорий гостиницам, кроме расположенных на территории Автономной Республики Крым.

В соответствии с тем же Порядком, гостиницам и прочим объектам, предназначенным для предоставления услуг по временному размещению (проживанию), категория устанавливается по результатам добровольной сертификации услуг по временному размещению (проживанию). Устанавливаются следующие категории: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды» и «одна звезда». Другим объектам, в том числе мотелям, пансионатам, домам отдыха, туристическим базам, кемпингам, категория устанавливается в зависимости от уровня обслуживания в них (первый, второй, третий, четвертый и, соответственно, пятый уровни).

Срок введения нового Порядка истекает 9 февраля 2014 года. Будет ли принят новый нормативный акт до этого времени, какие требования он будет содержать относительно объектов временного размещения, Госагентство по туризму и курортам не сообщает. Не владеют данной информацией и сами отельеры. Они приветствуют инициативы по улучшению стандартов сервиса, однако уверены, что начинать нужно не с принудительной категоризации, а с усовершенствования стандартов отрасли, и опасаются злоупотреблений со стороны контролирующих органов. Юристы же предупреждают — если в ближайшее время не будет принят новый Порядок проведения обязательной категоризации, многие объекты туристической инфраструктуры могут оказаться «вне закона». «В сложившейся ситуации, действительно некоторые отели могут остаться без законного права на работу и не в полной мере проведенные изменения в законодательстве могут на неопределенный срок приостановить работу гостиничных объектов. С одной стороны, отели могут рискнуть работать нелегально, поскольку определенной ответственности за работу без категории или без прохождения сертификации нет. С другой — это откроет возможность для злоупотреблений со стороны контролирующих органов», — говорит президент хостел-ассоциации Украины Роман Пономаренко.

Предоставленная в свое время свобода отельерам привела к наполнению рынка гостиницами с самовольным присвоением категории. Это вводило в заблуждение гостя отеля об уровне услуг, которые он ожидал получить. Теперь же остро стоит другой вопрос: действительно ли полный контроль пойдет на пользу гостиничному рынку и выведет сектор из тени?

Обязательства «в комплекте»

Юристы Национальной правовой палаты обращают внимание на первую сложность, с которой столкнулись многие гостиницы уже 09 ноября 2013 года. «Изменения в Законе Украины «Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым», который сделал процедуру установления категорий объектам туристической инфраструктуры обязательной, не предусматривает никаких отсрочек относительно вступления в силу новой редакции ст. 19 Закона Украины «О туризме». Таким образом, с 9 ноября 2013 года все гостиницы, пансионаты, санатории и так далее, которые не получили до этой даты свидетельства об установлении категории в добровольном порядке, не имеют права осуществлять такую деятельность, поскольку ч. 5 ст. 19 Закона Украины «О туризме» содержит прямой запрет. И предоставлять услуги без данного свидетельства запрещено, — отмечает юрист Национальной правовой палаты Надежда Рыбальченко.

Единственно возможный выход из этой ситуации — в срочном порядке подать документы на получение соответствующей категории. И тут самое интересное! Обязательную категорию гостиница может получить только после прохождения добровольной сертификации: сертификация услуг мест временного размещения (проживания) гостиниц и аналогичных гостиницам средств размещения и услуг питания осуществляется на добровольной основе на соответствие требованиям действующих в Украине нормативных документов, в том числе касательно безопасности для жизни и здоровья людей, защиты их имущества и охраны окружающей среды.

13 сентября 2012 года вступили в силу изменения в законодательство, отменяющие обязательную сертификацию гостиничных услуг, поэтому настоящий документ имеют не все отели (см. материал АГ № 5/2012). «Действительно, в предыдущие годы сертификация и далее категоризация были добровольными. Отельер обращался в орган сертификации для проведения оценки своего объекта, на основании которой готовили отчет, а потом получали категорию. Сертификат соответствия выдавали на 1, 3, 5 лет. И Порядок, действовавший ранее, в принципе, устраивал всех отельеров. Теперь же нормальных документов о Порядке нет», — говорит президент Ассоциации малых отелей и аппартаментов Украины Дмитрий Заруба.

Таким образом, сейчас без процедуры сертификации не обойтись — «звездность» гостиницы определяется по результатам добровольной сертификации услуг относительно обеспечения безопасности посетителей и их имущества. Гостиницы, которые работают в данный период без сертификата соответствия, сначала должны подать документы и пройти проверку на соответствие требованиям ДСТУ 4268:2003 и ДСТУ 4269:2003 и далее ожидать решение уполномоченного органа о присвоении категории. В некоторых частных компаниях, предоставляющих услуги по сертификации, выполнить такую работу для отеля берутся за неделю. Но в государственном предприятии ГП «Укрметртестстандарт» заверяют, что для этого понадобится порядка 3 недель.

«Обязательная сертификация средств размещения отменена. Но, с точки зрения изменений, которые были введены ст. 19 Закона Украины «О туризме», сертификация автоматически становится обязательной», — объясняет Тамара Стахмич, руководитель отдела сертификации ГП «Укрметртестстандарт». — Для удобства отельеров мы работаем с запросами по электронной почте, ведем почтовую переписку, проводим встречи, формируем пакет документов для сертификации и категоризации. На объект выезжает комиссия и делает оценку согласно требованиям стандартов. Когда к нам обращается отельер, мы  предварительно знакомим его с требованиями стандартов,  и он сам ориентируется, на какую категорию может претендовать. Например, если гостиница претендует на категорию 4-5*, то должны быть подтверждены сертификатами соответствия классы объектов ресторанного хозяйства и категории  парикмахерских».

По итогам проверки гостиницы, орган сертификации выдает отельеру сертификат соответствия, готовит и подает пакет документов (протоколы, отчеты и т.д.) в соответствующий государственный орган для присвоения той или иной категории гостинице. Эти документы должны быть рассмотрены в течение 14 дней, решение о присвоении категории принимается большинством голосов. Ранее сертификат соответствия выдавался сроком до 5 лет. Сейчас, согласно ДСТУ 3413-96, сертификат соответствия в системе УкрСЕПРО выдается не более чем на 2 года — срок слишком краткий для туристического бизнеса. Согласно абз. 2 п. 11 Порядка от 29.07.2009 № 803, Свидетельство об установлении гостинице соответствующей категории выдается не более чем на три года или, при наличии в гостинице системы управления качеством, не более чем на пять лет.

Еще одной сложностью процедуры сертификации и как следствия — категоризации, служит то обстоятельство, что пройти процедуру могут не все гостиницы. «Одной из проблем сегодня является то, что свидетельство о присвоении категории могут получить только юридические лица. И здесь не учтены интересы физических лиц — предпринимателей, которым могут принадлежать средства временного размещения. Мы надеемся, что в новом Порядке это условие также будет учтено. Ранее, когда звездность прописывалась в сертификате — такой проблемы не было», — рассказывает Тамара Стахмич.

В разговоре с большинством отельеров необходимость категоризации понимают все и относят это к мировой практике, знаку отличия от конкурентов. В то же время большинству отельеров по душе добровольный способ получения «звезд». А вот система оценивания — действующие ГОСТы 4268:2003, 4269:2003 и другие документы, регулирующие перечень и качество услуг, которые должны соблюдать отели для получения категории, вызывают недовольство у всех без исключения участников рынка. «При внесении изменений в Закон не был изменен стандарт, не был разработан Порядок присвоения категории, а это надо сделать немедленно. Однако все изменения продвигаются в данной сфере достаточно вяло, и теперь непонятно, когда можно настоящий стандарт внедрить», — говорит Роман Пономаренко. Действующие стандарты отельеры единогласно называют таковыми, которые не соответствуют ни современным условиям ведения отельного бизнеса, ни требованиям рынка, ни используемым в европейских странах стандартам и применение их далее для категоризации только усложнит работу всего сектора.

«Чрезвычайно важным аспектом в данном процессе является наличие продуманных и адекватных критериев оценки, которые соответствуют современным реалиям и имеют привязку к практической деятельности отелей. Принятие поспешных или устаревших нормативов при категоризации приведет только к «откату назад» индустрии в целом или же к частым случаям коррупционной бюрократизации процесса, а не к развитию отрасли», — говорит Марина Рымаренко, директор по стратегическому развитию компании DEOL Partners, управляющей сетью отелей Senator Appartments. По словам Дмитрия Зарубы, «…уже давно пришло время пересмотреть стандарт, изменить критерии для присвоения той или иной категории гостинице. Сама по себе категоризация не может повлиять на повышение сервиса. А гость должен понимать, за что платит деньги!».

Поддерживает коллег и управляющая гостиницы «Охотничий двор» Виктория Хотыненко (г. Киев). «Категоризация в большей степени рассчитана на иностранного гостя, поскольку при бронировании он сразу понимает уровень заведения. Сама по себе категоризация — это нормальная цивилизованная практика. Но у нас есть гостиницы с 10 – 20 номерами, какая там звездность может быть? Тут же эксперт обращает внимание на абсурдность и устарелость некоторых требований стандарта. Например, в отелях всех категорий должен быть телефон(ы) коллективного пользования в вестибюле в кабине или под акустическим колпаком- междугородний, международный (п.27.7 ДСТУ 4269:2003) и радиоприемники в каждом номере (п.40 ДСТУ 4269:2003)! А вот наличие самого необходимого, как например: фен для сушения волос и холодильник в каждом номере – должны быть только в 4 и 5-звездочных отелях (п. 79.5, п.42-43 ДСТУ 4269:2003). Выполнить требование не проблема – но оно должно быть адекватным и в первую очередь отвечать требованиям комфортного пребывания гостя в отеле любой категории», — говорит Виктория Хотыненко. 

Таких примеров эксперты приводят сотни для каждой из категорий. И если украинские гостиницы мировых сетей изначально проектировались и строились в соответствии с общеевропейскими критериями и для малых отелей выполнение таких требований по силам, то для совсем маленьких мест временного размещения это может оказаться сложным. (Попросили малые показать как таковые – которым по силам выполнить требования, но не абсурдные. Поэтому хочу показать самые маленькие, которым сложно). 

«Малые отели — сектор разнообразный. Это и квартиры, и дома с несколькими номерами, и типовые малые отели, которые сейчас представляют частный сектор Крыма. Ранее была отменена обязательная сертификация по обоснованным причинам, поскольку не существовало стандарта на индивидуальные системы размещения до 30 койко-мест. Был единый стандарт для всех: и для таких отелей, как «Ялта Интурист», и для частного сектора», — говорит Валентина Марнопольская, президент Ассоциации малых отелей Крыма. В то же время Роман Пономаренко оппонирует коллеге и говорит, что поправка в закон о туризме была инициирована игроками рынка. «Это связано с тем, что все участники рынка, профильные ассоциации и объединения хотят прекратить существующий бардак в сфере размещения гостей. Он был вызван искусственно, когда в прошлом отменили обязательную сертификацию перед проведением ЕВРО 2012. Я понимаю, что это было вызвано необходимостью расселить всех болельщиков, и мы воспринимали это как вынужденную, но временную меру. Однако, после этого начали открывать что заблагорассудится», — говорит Роман Пономаренко. — Хостелы или другие средства размещения могут не только получать звезды. Например, один из хостелов на ул. Софиевской в г. Киеве прошел сертификацию и получил знак соответствия категории «Меблированные помещения», где в графе категория указано «Безкатегорийный». Это допустимо для тех средств размещения, которые не могут физически довести свои технические требования или не хотят подводить свои услуги и сервис либо архитектурное решение под стандарт 1 и более звезд. Тогда контроль качества осуществляется профильной Ассоциацией», — поясняет эксперт.

Некоторые отельеры задаются следующим вопросом: какую категорию может получить гостиница или же ресторанный комплекс, который имеет несколько номеров и предоставляет услуги по временному размещению? И есть ли вообще необходимость в обязательном получении категории для таких заведений? Ведь, независимо от действующей редакции стандарта, процедуры сертификации и, как следствие — категоризации — платные.

Европейский вектор

Тем временем, в преддверии введения обязательной категоризации в рамках ІІ Киевского международного туристического форума, который произошел 10–12 октября 2013 года, вице-премьер-министр Украины Александр Вилкул анонсировал разработку Концепции развития туристической отрасли Украины и утверждение Государственной программы до конца текущего года. Она предусматривает раскрытие туристических возможностей регионов, спектра услуг и улучшения качества сервиса. «В рамках реализации Концепции украинское законодательство в сфере туризма и курортов приводится к европейским нормам. Программа также будет включать меры по дерегуляции туристической деятельности», — подчеркнул вице-премьер-министр Украины.

Стартом для нового этапа развития отрасли должна была стать разработка нового стандарта, который предполагал Закон Украины «О туризме», в частности — изменения 2011 года. Стандарт планировали сделать максимально приближенным к европейской системе категоризации, но соответствующего условиям украинской сферы гостеприимства. Провести категоризацию украинских отелей согласно европейской системе Hotelsstars Union планировали с начала 2012 года. Европейский усовершенствованный «гостиничный кодекс» члены организации HOTREC приняли еще в 2009 году. Hotelstars Union утвердили Швейцария, Нидерланды, Австрия, Германия, Венгрия, Чехия, Эстония, Латвия и Литва. Процедура категоризации в Европе — это свободный выбор каждого отельера, однако для предоставления гостиничных услуг с определенным статусом гостиницы обязаны ее пройти.

По мнению специалистов, различие стандартов Европы и Украины, а также отсутствие единой системы классификации не дают возможности иностранному туристу сориентироваться при выборе гостиницы и оправдать свои ожидания.

«Система категоризации должна соответствовать европейской, поскольку в туризме проявляется глобализация. Когда на booking.com у малого отеля стоит категория — туристу легче ориентироваться. Но для малых отелей, которые в основном представлены частным сектором, нет приемлемого стандарта для проведения категоризации и сертификации как предварительной процедуры. Ассоциация малых отелей Крыма вносила ранее проект для принятия классификации как добровольного инструмента для отельера. Если я хочу быть лучшим и показать это на всех ресурсах онлайн-бронирования — получаю категорию. И члены ассоциации при этом были заинтересованы разработать и ввести в действие новый Порядок. Сейчас подписан Закон Украины «Об инвестиционной деятельности Крыма», но Порядок до конца не определен. Поэтому для меня тем более не понятна политика государства, когда сначала обязательность сертификации отменяется, через год де-факто вводится обратно. И без приведения в соответствие с реалиями рынка принятие подобных инструментов становится ни чем иным, как инструментом давления», — говорит Валентина Марнопольская.

Принятие нового стандарта украинские отельеры единогласно приветствуют и с большим нетерпением ждут нового порядка категоризации. Ведь уже с нового года многие из них, у кого истекает срок действия сертификатов соответствия, могут оказаться перед выбором: закрыться на время или же работать без разрешительных документов.

«Учитывая практику взаимодействия бизнеса с регулятором в разнообразных сферах предпринимательской деятельности, прежде всего данная процедура должна быть четко прописана в нормативном порядке. Это позволит свести к минимуму злоупотребления в процедуре определения категории отелей и других объектов для предоставления услуг размещения уполномоченными организациями, а также сделает процедуру категоризации максимально прозрачной и понятной, — считает юрист компании DEOL Partners Александр Рочняк. — Сложность может возникнуть из-за нехватки специалистов соответствующих организаций для проведения категоризации в условиях сжатых сроков применения такой процедуры. Поэтому наиболее важным на данный момент должен быть вопрос закрепления в законодательстве срока внедрения обязательной процедуры категоризации отелей и других объектов гостиничного хозяйства, который должен составлять не менее одного календарного года».

Согласно утвержденной Кабинетом Министров концепции Государственной целевой программы развития туризма и курортов на период до 2022 года, в Украине на конец 2012 года работало более 3,8 тыс. гостиниц и прочих мест размещения. В соответствии с данными Гостуризмкурортов, по состоянию на 10 сентября 2013 года свидетельства об установлении категории получили 153 субъекта. Министерство экономики и развития определяет перечень организаций для выполнения в государственной системе сертификации УкрСЕПРО работ по сертификации. Официальный сайт вышеупомянутого Министерства предлагает для ознакомления реестр органов по сертификации предназначенных/уполномоченных на выполнение работ в государственной системе сертификации. В реестр входят как государственные предприятия, так и компании иных форм собственности. На момент написания статьи в реестре значились 124 компании. Хватит ли опытных «рук», чтобы в кратчайший срок проверить гостиницы и выдать свидетельства о присвоении категории всем требующим этого отелям и другим средствам размещения, покажет, видимо, весна 2014 года. К сожалению, наличие лицензии еще не может гарантировать качественное и долгосрочное предоставление подобных услуг в случае сотрудничества с недобросовестной компанией.

Отель «Охотничий двор» впервые прошел сертификацию в 2008 году, по истечении срока действия первого сертификата обратился в ту же компанию для проведения повторной оценки с предоставлением соответствующего пакета документов. Вот только в процессе подготовки сертификационного документа руководство и все сотрудники сертификационной компании сменились. Вместе с ушедшими работниками «ушли» и все документы. В результате — гостиница сертификацию прошла, о чем свидетельствовали списки Министерства туризма и культуры, а вот получить на руки документ уже не смогла. Как не смогла и получить дубликат сертификата соответствия. Оказалось, что Министерство только вносит в реестр данные о прохождении сертификации, но не выдает фактически сам документ. Для разрешения проблемной ситуации менеджменту гостиницы пришлось повторно потратить деньги на сертификацию. «По большому счету, сертификацию нужно проходить у той организации, которая предоставляет все документы и гарантии. Необходимо проверять срок действия ее лицензии, чтобы компания не исчезла после выдачи свидетельства или в процессе», — говорит Виктория Хотыненко. — Также важно не полениться посмотреть рекомендации и отзывы. Если они уже на начальном этапе намекают на «презенты», это должно быть сигналом для отельера. В нашей ситуации руководство организации разогнали, скорее всего, за взятки. Теперь мы готовы сотрудничать исключительно с государственным органом по сертификации, который имеет бессрочную лицензию».

Хостел-ассоциация Украины сама предлагает своим членам компании по сертификации, в надежности которых уверена. «Для того чтобы избежать недоразумений или нечестных компаний, ассоциация сама советует тех или иных специалистов для прохождения сертификации, — рассказывает Роман Пономаренко. Касательно стоимости процедуры, однозначного ответа нет. Если взять квартиру 120 м2, оборудованную под хостел, то для такого помещения с учетом заключения договора на пожарную сигнализацию, установки видеонаблюдения и «тревожной кнопки» услуга обойдется нашим членам 18 тысяч гривен. Говоря просто о сертификате соответствия, его стоимость начинается с 3–4 тысяч гривен сроком действия на 3 года. Категоризация будет оплачиваться отдельно и стоит порядка 3 тысяч гривен». Во Львове, к примеру, эта цифра в 3 раза дешевле, нежели столичные расценки, а в Одессе данные услуги дороже киевских. «Но, я думаю, рынок услуг по сертификации нет необходимости ставить в рамки цены, нужно лишь их контролировать и проверять качество работы, сами же цены на данные услуги оставить на рассмотрение рынка», — говорит Роман Пономаренко.

По убеждениям отельеров, коррупционную составляющую или просто некачественные услуги в сфере сертификации и присвоения категории может побороть только прозрачная процедура, прописанная в новом Порядке. Пока же каждая из организаций по сертификации говорит о лояльных отношениях с клиентами, готовности рассмотреть существующий перечень документов, предоставить гибкую систему ценообразования.

Так, директор Научно-технического центра сертификации при КНТЕУ Владимир Репников для прохождения сертификации предложил нам подать заявку и весь имеющийся в распоряжении набор документов. «Чем больше — тем лучше. Вместе с актом ввода в эксплуатацию здания возьмите также договор на вывоз мусора, заключение санэпидемстанции, договор о дератизации и так далее. А лучше приходите к нам, и мы на месте сформируем необходимый пакет документов, — говорит Владимир Репников. — И обязательно для категорий 2 и 3* необходимо сертифицировать ресторан при отеле». При подаче документов эта компания подписывает обязательное соглашение о предоставлении услуг, стоимость которых предварительно не называют. Ссылаются на то, что она будет определена в зависимости от набора документов, которые предоставит отельер, но не менее 3 тысяч гривен за сертификацию и такая же сумма — за категоризацию. Сертификация ресторана или кафе — также от 3 тысяч гривен. Но за эти деньги обещают все сделать качественно и быстро: в течение недели!

Не называют стоимости услуг по сертификации и категоризации и в государственной компании «Укрметрстандарт». «Цена у нас гибкая, мы не ставим для всех какой-то определенной стоимости и при встрече, ознакамливаясь уже из самим объектом, можем говорить о стоимости, которая зависит от типа и класса объекта, категории, на которую собирается претендовать отель», — объясняет Тамара Стахмич, которая советует работать именно с государственными компаниями.

«Категоризация и сертификация нужны отелям. Ведь довольно часто там, где останавливаются иностранные гости, от менеджеров требуют предоставить сертификат, выданный государственной компанией, — говорит эксперт. — Частная компания сегодня есть, завтра нет. А мы несем ответственность вместе с предприятием. Для того чтобы защитить себя от мошенников, нужно запомнить: предприятие, предоставляющее услуги по сертификации, должно быть аккредитовано на этот вид услуг, и отельер имеет право проверить эту лицензию», — говорит Тамара Стахмич. После получения сертификата в течение его действия ежегодно комиссия вправе вновь проводить технадзор. Данные об отельере вносятся в единый реестр.

Куда обратиться, сколько заплатить за подобную процедуру — личное дело каждого отельера. Ведь законодатель установил только обязательность сертификации и категоризации, а вот их стоимость, методику расчета цены в зависимости от объекта никак не ограничил. Многие отельеры видят в этом непрозрачность и запутанность процедуры, что и привело к непринятию таких инструментов в качестве стимуляторов развития рынка и повышения качества услуг. «Турист сталкивается с огромным количеством информации при бронировании. Поэтому система классификации очень нужна! Но мы очень надеялись на добровольную процедуру. Теперь же, когда это стало обязательным, относимся негативно к такой инициативе. И поприветствуем это только тогда, когда это будет в интересах рынка, ведь в первую очередь система должна соответствовать возможностям собственников, — поясняет позицию крымских отельеров Валентина Марнопольская. — Сейчас можно рассматривать обязательную категоризация лишь как инструмент власти относительно влияния на собственников, ведь обязательную процедуру сертификации и категоризации не все отельеры смогут пройти сейчас в силу объективных причин».

Как говорят сами отельеры, рынок туристических услуг гораздо быстрее отзывается на все новшества, нежели воспринимает влияние власти на отрасль. Избежать подобной ситуации можно было путем публичного обсуждения изменений. Теперь же вся надежда отельного бизнеса Украины на новый прозрачный Порядок присвоения категории и на активную работу вместе с представителями сектора над новыми стандартами отрасли гостеприимства.