Чуда не будет

Страстный призыв к журналистам — перестать писать наконец о газовой войне и переключить внимание на проблемы «маленького» украинца — появился недавно на форуме «ЗН», обойдя затем интернет-форумы многих других СМИ. Мы не согласны с его автором в том, что цена на газ не должна волновать граждан Украины, — это чрезвычайно важный фактор политики ценообразования и экономического развития страны. Кроме того, это обращение, по мнению Андрея Гусева, психолога «Одесской группы медиации», является не эмоциональной, а скорее интеллектуальной реакцией на происходящее. И все же проблемы, перечисленные в нем, сегодня действительно являются жизненно важными для всех нас, поскольку так или иначе задели большинство жителей Украины. Многие из поднятых вопросов журналисты «ЗН» освещали в целом ряде статей. Однако мы посчитали, что информационно концентрированные ответы на актуальные для читателей вопросы, пусть и содержащие элементы возвращения к уже освещавшимся темам, лишними не станут. Тем более что эти проблемы волнуют не только автора текста. На крик души отвечают компетентные и ответственные лица.

«Меня волнует, почему после того как я уволен с предыдущего места работы с формулировкой «по согласованию сторон», я в течение трех месяцев не имею права на получение пособия по безра­ботице? Неужели эту поправку приняли вместе с новым антикризисным пакетом законов? Наверное, врут противники ЮВТ!» — пишет автор в своем обращении.

Отвечает Владимир Гошовский, глава Национальной правовой палаты:

— Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» от 25 декаб­ря 2008 г. № 799-VI, который вступил в действие 13 янва­ря 2009 г., был внесен ряд изменений в следующие нормативные акты: законы Ук­раины «О занятости населения», «О государст­венной налоговой службе в Украине», Основы законодательства Ук­раины об общеобязательном государст­венном социальном страховании, «Об общеобязательном государст­венном социальном страховании на случай безработицы», «О страховых тарифах об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессиональном заболевании, которые повлекли потерю работоспособности».

И хотя Верховная Рада Украины ввела в действие статьи 24—26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», которые предусматривают предоставление помощи по частичной безработице, тем самым расширив круг лиц, подлежащих страхованию на случай безработицы (п. 3 ст. 1 данного закона), при этом она значительно ограничила право граждан Украины на получение пособия (помощи) по безработице.

С 13 января 2009 года, согласно п. 1 части 5 ст. 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», длительность выплат помощи по безработице, материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации сокращается до 90 календарных дней в случае увольнения с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин или по согласию сторон (на 90 календарных дней).

То есть, согласно п. 3 ст. 23 данного закона, выплата помощи по безработице лицам, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин или по согласию сторон, начинается с 91-го календарного дня со дня взятия на учёт (регистрации) в Центре занятости.

— В случае, если работник увольняется с формулировкой «по согласованию сторон» (ч. 1 ст. 36 КЗоТ), — добавляет Виктор Компаниец, адвокат адвокатского объединения «Волков, Козьяков и партнеры», — то законом предусмотрена выплата ему выходного пособия в размере одного месячного заработка.

Сейчас это довольно расхожая ситуация, когда работодатель предлагает уволиться либо по собственному желанию, либо по согласованию сторон. Но, по большому счету, это дело самого работника — принимать или не принимать такие условия. Если он не хочет увольняться, то должен продолжать работать. И тогда работодатель будет вынужден его уволить по более цивилизованной и правильной в отношении конкретного случая статье — например, в связи с изменениями в организации производства или его реструктуризацией (если меняется штатное расписание). Однако работодатели сейчас так поступают редко. Они предлагают либо написать заявление по собственному желанию (и, если работник пишет, то ему выплачивают один среднемесячный заработок), либо «по согласованию сторон», что означает добровольное соглашение сторон и в любом случае предполагает согласие самого работника.

Может ли человек, соглашаясь на подобную формулировку, оговорить сумму выплачиваемого ему работодателем пособия? Только в при­ватном порядке. И такие случаи сейчас есть. Хотя законодательством этот вопрос не урегулирован.

«Меня волнует, что мне делать, коль меня даже не уволили, а просто отправили в отпуск без содержания. И главное, какая ... дала моему работодателю такое право? Несмотря на наш гуманный Трудовой кодекс. Неужели вновь ВР с подачи правительства?»

— Так называемый неоплачиваемый отпуск или отпуск без сохранения заработной платы, — поясняет Владимир Гошовский, — может предоставляться работнику только при наличии его желания. Данный вопрос регулируется статьей 84 КЗоТа, статьями 25, 26 Закона Украины «Об отпусках». Важно заметить: отдыхать по своему желанию в неоплачиваемом отпуске работник имеет право не более 15 календарных дней, если такой отпуск связан с семейными обстоятельствами работника.

По сути, в ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» законодатель допускает неоплачиваемый отпуск не по инициативе работника. Но даже если инициатива будет исходить от работодателя, согласие работника является обязательным. Желание работника уйти в неоплачиваемый отпуск должно подтверждаться его заявлением. Кроме того, работодатель должен издать соответствующий приказ.

Даже если работодатель, нарушая закон, по своей инициативе всё-таки отправляет работника в неоплачиваемый отпуск, последний имеет полное право потребовать оплату своего простоя (возникшего не по его вине) в размере 2/3 своего оклада (ст. 113 КЗоТ).

Если же работник попадает в такую ситуацию, когда работодатель, отправив его в отпуск «насильно», не оплачивает простой, то он может обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Хотя зачастую суды становятся на сторону работников в таких ситуациях, работнику необходимо предоставить доказательства, что его отправили в такой неоплачиваемый отпуск (приказ), а также письменное заявление работодателю с просьбой оплаты простоя.

На заметку работнику: незаконное отправление в неоплачиваемые отпуска и неоплата простоя (то есть заработной платы) являются грубым нарушением трудового законодательства и влекут за собой уголовную ответственность.

От редакции добавим, что ответы Минюста на вопросы «ЗН» эту информацию подтвердили. Со следующим дополнением: «Законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором могут устанавливаться другие виды отпусков (часть 2 ст.4 Закона «Об отпусках»)». Поэтому, прежде чем идти в суд, запросите трудовой договор, который вы могли невнимательно прочесть ранее, чтобы понять, не предусмотрены ли там другие виды отпусков.

В Закон Украины «Об отпусках» в период с 1 октября 2008 года по 31 января 2009 года изменения не вносились.

А теперь информация с сайта Государственной службы занятости Украины.

Для получения статуса безработного, который дает право на выплату помощи по безработице, в случае наличия такого права гражданин лично, на восьмой день по окончании установленного срока поиска подходящей работы, подает в центр занятости заявление с информацией о том, что он не является наемным работником, не заключил договор гражданско-правового характера, не получает пенсию на льготных условиях и не зарегистрирован как физическое лицо-предприниматель, копию справки об идентификационном номере, а также справку о заработной плате с последнего места работы.

Таким образом, помощь по безработице назначается на основании:

— личного заявления безработного;

— справки о средней заработной плате по последнему месту работы;

— трудовой книжки;

— предъявления свидетельства о государственном социальном страховании (в случае наличия) или другого документа, который удостоверяет личность.

Статус безработного дает гражданину право на получение помощи по безработице на условиях и в размерах, определенных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III, с изменениями — статья 22 и 23 Закона № 1533. Размеры социальных выплат зависят от страхового стажа, причины увольнения и размера заработной платы, которую человек получал перед увольнением. Общая длительность выплаты помощи по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет. Для лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления права на пенсию) длительность выплаты помощи по безработице не может превышать 720 календарных дней.

Условия, продолжительность и размер выплат помощи по безработице определяются в соответствии со статьями 22, 23 и 33 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».

«Меня волнует проблема трудоустройства. Поскольку по основной своей специальности, не той специальности, которая у меня в дипломе (хотя бывают и совпадения), а по той, по которой я работал большую часть сознательной жизни, я найти работу не могу».

Поиск работы — тоже работа, причем нередко более тяжелая, чем непосредственно выполнение должностных обязанностей. Максимально практические рекомендации о том, как искать работу в условиях кризиса, «ЗН» попросило дать Максима Муровайко, менеджера по связям с общественностью портала rabota.ua.

— Начиная поиск работы, — рассказал М.Муровайко, — нужно уделить очень большое внимание своему резюме. Если человек учился и хочет быть, к примеру, дизайнером, но опыт работы имеет другой, то в любом случае в своей карьере нужно выделить те моменты, когда он проявлял себя как дизайнер. Даже если, работая столяром, перед приездом гостей он оформлял зал, то, составляя резюме, нужно выделить именно это.

Резюме необходимо каждый раз изменять под компанию, в которую оно посылается. Конечно, это кропотливая работа. К примеру, если вы собираетесь в компанию, которая недавно пережила объединение с другой фирмой, то эти знания нужно каким-то образом обыграть в письме. Например: «Я давно слышал о вашей компании. После того как произошло ее слияние, мой интерес к ней возрос. Я хотел бы работать в этой компании, потому что знаю, что могу принести ей пользу в том-то и том-то…». То есть прежде чем отправлять свое резюме, нужно поискать информацию. Нацеленность на конкретную компанию, которая будет прослеживаться в таком резюме, сразу привлечет к себе внимание. Заинтересованность и знание компании нужно проявлять и на собеседовании.

Очень важны для резюме грамотность, соблюдение орфографии и пунктуации. Это очень просто, но на самом деле соискатели нередко этим пренебрегают. Резюме должно быть вычитано не раз и не два.

Очень часто в резюме люди просто кратко перечисляют места своей работы и должности, которые они занимали. На каждом месте работы у человека обязательно есть какие-то достижения. Их желательно указать. Например: «Провел ряд мероприятий, написал отличные статьи, исследовал рынок, который раньше никто не исследовал…» То есть подчеркнуть свои наилучшие качества.

Наконец резюме отправлено. Не должно быть так, что, отправив резюме в два-три места, мы сидим и ждем, пока нам позвонят. Отвечать будут не всегда. А даже если вам сразу предложат работу, то совсем не факт, что она обязательно подойдет. В случае неудачи придется начинать все сначала. В идеале неплохо бы отправлять в день по 7—10 резюме. Между такой активной рассылкой и собеседованиями не должно быть зазоров. Нужно сообщить о себе как можно большему количеству потенциальных работодателей, используя как можно больше каналов.

Существует также спорная практика — осведомляться о получении компанией резюме. С одной стороны, таким образом концентрируется внимание на вашем резюме, но с другой — ваши звонки могут надоесть работодателю, и ему будет проще ответить отказом, чем возиться с вами.

Что касается подготовки к собеседованию, то об этом написано множество статей. Уверенность и понимание того, как правильно вести себя на собеседовании, обычно появляется после трех-четырех попыток. Упомяну только, что перед тем как на него отправиться, стоит прокрутить в голове примерный разговор с работодателем — продемонстрируйте свое знание компании, объясните, почему хотите в ней работать и чем именно сможете быть полезны; продумайте спокойные и уверенные ответы на возможные неудобные вопросы (например, почему в какой-то период времени вы не работали или работали не по той специальности, о причинах вашего увольнения).

Не стоит соглашаться на любую зарплату и условия работы. Даже в наше трудное время нужно уметь себя продавать и знать себе цену, искренне верить в то, что ты говоришь, не стесняться рассказывать о своих умениях, обсуждать цену своей работы, обосновывая ее. Ведь если вы не можете договориться о себе, то работодатель может подумать, что вы ничем не сможете быть полезным и ему — не сможете, к примеру, продать товар или заключить договор.

Если на собеседовании вам выдают какие-либо тестовые задания, стоит присмотреться к ним повнимательнее. Зачастую это может оказаться мошенничеством, и, выполнив трудоемкую неоплачиваемую работу, человек получит отказ. Нужно спросить, о чем работодателю скажет выполнение тестового задания, почему такой объем (если он большой), а в случае последующего отказа попытаться вызвать работодателя на откровенность – не предъявляя претензий, выяснить, какие промашки вы допустили. Это поможет вам в дальнейшем.

Во многих фирмах ввели моду раздавать анкеты, состоящие из 10 страниц. Заполнив анкету, человек ощущает себя морально вымотанным. Не стоит зацикливаться на ответах. Зачастую это просто опрос, который на результатах собеседования особенно не отражается.

От «ЗН» можем добавить, что, как показывают наши исследования, при поиске работы, помимо портала www.rabota.ua, вы можете также использовать и такие сайты: www.hh.ua, www.work.com.ua, www.trud.net. Вы можете искать работу, разумеется, также через знакомых и газеты (например, «Авизо», «Робота», «Пропоную роботу») и, конечно же, обратившись на биржу труда.

«Меня волнует и то, что после двухмесячного поиска работы по основной специальности я готов на любую работу, которая бы позволила мне содержать семью и выплачивать стоимость аренды хоть какого-нибудь жилья, коль я приезжий, и проценты по кредитам, коль они у меня, не дай бог, есть».

— В понятие «любая работа» каждый вкладывает свое, — считает Максим Муровайко. — Все зависит от степени отчаяния, от кредита, который на тебе висит, и от того, сколько голодных ртов надо кормить. И все же выход всегда есть. Иногда человек просто бьется лбом о стену, тогда как нужно двигаться дальше, обойдя ее. Если ваша профессия попала в список таких, которые сейчас не пользуются популярностью, то нужно подумать, куда с наибольшим успехом можно было бы применить ваши умения. Или же вспом­нить о способностях, которые вы раньше еще не использовали. Из бывшего маркетолога с задорным характером может получиться отличный тамада, а из девушки, которая раньше работала в страховой компании, — возможно, отличная швея. Конечно, это крайние случаи. И пока до этого не дошло, всегда можно поискать себя в смежных специальностях. Риел­тор может переквалифицироваться в менеджера по продажам, например, канцелярских товаров, строитель – в ремонтника, журналист может попробовать стать пиарщиком, пиарщик — маркетологом, маркетолог — менеджером по рекламе.

Наиболее востребованы сейчас на рынке труда менеджеры по продажам, т.е. люди, которые непосредственно приносят деньги в компанию; руководители отделов продаж, способные организовать эффективную работу, несмотря на кризисные условия; кризис-менеджеры (топ-менеджеры), обладающие авторитарным стилем управления ручного характера; коллекторы — люди, выбивающие кредиты; антиколлекторы — защищающие от неправомерных действий коллекторов; юристы, защищающие компании от претензий уволенных сотрудников; программисты, переместившиеся с первого места в рейтинге популярности на седьмое.

К слову, помимо перечисленных, по дан­ным Государственной службы занятости, популярны сегодня также слесари, электромонтеры, маляры, монтажники, электросварщики, продавцы и официанты. Востребованными остаются водители и охранники.

«До начала кризиса на украинском рынке действовало 10 крупных коллекторских компаний, — рассказал «ЗН» руководитель одной из них. — Этот бизнес, хотя и не очень чистый, был довольно прибыльным, когда людям еще было чем платить. Иногда достаточно было пригрозить арестом имущества, чтобы человек изыскал возможности вернуть кредит. Сейчас массово стали появляться более мелкие коллекторские группы. Однако вряд ли на сегодняшний день такой бизнес сможет принести вам серьезный доход. У кредиторов просто нет средств. По той же причине не стоит рассчитывать на большие прибыли и антиколлекторам».

«Меня волнует мое трудоустройст­во после окончания школы или вуза. Поскольку то, что предлагают мне ныне, иначе как бес­платной работой без шансов получить хоть какие-нибудь реальные деньги я назвать не могу».

— Это действительно сложный вопрос, — отмечает Максим Муро­вайко. —Студенты и вчерашние школьники должны принять как данность, что их труд будет оплачиваться меньше, чем труд специалистов. В основном им придется работать на приобретение опыта. Схема поиска работы точно такая же, но с упором на необходимость получения определенных практических знаний. Ну а дальше, честно говоря, волка ноги кормят. Студентам придется включиться в поиски гораздо более активно. Кризисная ситуация для них тяжелее, потому что на рынке труда появилось много квалифицированных специалистов, ищущих работу. Правда, студентам нередко помогают родители, поэтому у части из них нет отчаянной срочности. Школьникам же можно посоветовать для временной подработки освоить профессии расклейщиков и раздатчиков объявлений, доставку.

«Меня волнует, что мне делать, коль мои доходы стремительно двигаются в сторону нуля, а за мной висит кредит, например, на автомобиль. Более того. Ныне я готов привезти это авто вместе с ключами и всеми документами в банк. Тем более что кредит брался под автомобиль, и автомобиль является предметом залога. Только кто-то мне сказал, что банки ныне решают вопрос по-другому: забирая залог, продают по минимальной цене, а разницу все равно будут получать с меня. Может, мне кто-то объяснит, имеют ли банки подобное право? Или это еще один момент ИХ борьбы против ИХ кризиса. Точнее. Их борьбы против ИХ кризиса за мой счет?»

— Пусть продает машину сам. Максимально дорого, — отвечает Борис Тимонькин, председатель правления АКБ «Укрсоц­банк». — На самом деле банк машину продает дешево тогда, когда заемщик не хочет отдавать залог и продавать сам. Тогда вмешиваются исполнительные службы, начинается суд, и машина действительно продается за копейки. Если человек согласен продавать и договорился об этом с банком, то он ищет лучшего покупателя. Но, естественно, ему придется вернуть банку разницу. Ну подумайте сами: ведь банк не покупал машину, а только дал на это деньги, которые, в свою очередь, взял у других людей. Машина продается, часть долга гасится, ну а оставшийся долг человек должен вернуть. Это норма.

Залог является обеспечением, но не ценой долга. Удастся продать залог дороже — прекрасно, получишь разницу. Это же был ваш выбор — купить машину. А разве банкам кто-то дает деньги бесплатно? Мы ведь выплачиваем деньги под депозитарии. Если человек взял в кредит, например, 1000 долларов, попользовался ими год, то банк уже реально в минусе, потому что за эти деньги он заплатил девять процентов годовых. И если человек с барского плеча возвращает тысячу, то банк имеет минус в 90 долларов. Я уже не говорю об оплате работы людей, которые собирают кредиты, которые их выдают… Это же тоже все плюсуется.

Так что рекомендации такие: хотите продать машину — делайте это сами, добровольно и поставив в известность банк. Потому что когда по-плохому, то включается исполнительная служба, которая берет 10%. То, что делают исполнители, — это просто чудеса. Они могут продать автомобиль, например, за треть цены. Но это отдельные игры. Когда нет конфликта с банком, то тебе могут пойти навстречу и что-то рассрочить. Когда идут в жесткую, тогда начинается война.

Слова Б.Тимонькина подтвердили «ЗН» и в Минюсте: «Согласно второму абзацу пункта 1 статьи 30 Гражданского кодекса Украины (далее – Кодекс) гражданской дееспособностью физического лица яв­ляется его способность своими дейст­виями приобретать для себя гражданские права и самостоятельно их осуществлять, а также способность своими действиями создавать для себя гражданские обязательства, самостоятельно их выполнять и нести ответственность в случае их невыполнения.

Статьей 526 Кодекса установлено, что обязательство должно выполняться надлежащим образом согласно условиям договора и требованиям этого Кодекса, других актов гражданского законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 527 Ко­декса, в силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения должником (залогодателем) обязательства, обеспеченного залогом, получить удовлетворение за счет заложенно­го имущества преимущественно перед другими кредиторами этого должника, если иное не установлено законом (право залога).

Вместе с тем должник не освобождается от ответственности за невозможность выполнения им денежного обязательства (пункт 1 статьи 625 Кодекса).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 611 Кодекса, в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности возмещение ущерба.

Ущерб возмещается в полном объеме, если договором или законом не предусмотрено возмещение в меньшем или большем размере (пункт 3 статьи 22 Кодекса).

Данные вопросы регулируются Гражданским кодексом Украины, изменения в который в части выполнения обязательств должником с октября 2008 года не вносились».

Кстати, сейчас, по данным «ЗН», один из крупнейших банков Украины ищет свободную земельную площадку под Киевом для организации стоянки на… шесть тысяч (!) автомобилей, возвращенных по проблемным кредитам.

«Меня волнует, как мне жить, коль я работаю в сфере, которая финансируется из бюджета. Ведь если раньше моя зар­плата состояла из различных надбавок и премий, то ныне я получаю лишь 50% от своей заработной платы без всяких «сверху».

В департаменте социального законодательства Минюста «ЗН» сообщили, что отмена или уменьшение надбавок предусмотрены Законом «Об оплате труда» и постановлением Кабмина в случаях «несвоевременного выполнения заданий, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины». Сследова­тельно, в других случаях являются неправомерными. Что касается премий, то руководитель имеет право «премировать работников в пределах имеющихся средств на оплату труда». Таким образом, выплата учителям, медикам или военным голых окладов, как то имело место в последние месяцы, является незаконной.

«Меня волнует, куда делся весь киевский городской бюджет. И почему мне, исправному плательщику коммунальных услуг, постоянно грозятся и уже отключали горячую воду и отопление. И это зимой».

— Городской бюджет, который, как известно, был недовыполнен на пять миллиардов гривен, был заявлен 25 миллиардами, — рассказала Наталья Новак, заместитель главы фракции Блока Клич­ко, Киевсовет. – Это немало. 5,6 мил­лиардов гривен были изъяты в государственный бюджет, потому что Киев является как бы донором. Ведь все основные офисы, фирмы, банки, страховые компании зарегистрированы и находятся в столице.

Куда подевался городской бюджет? Безусловно, по объективным причинам его коснулся кризис. А по субъективным – он заведомо был завышен, поскольку мэр хотел показать, что при нем бюджет будет наибольшим в истории Киева. Кроме того, может быть, показатели были завышены еще и с целью проведения избирательной кампании.

При бюджете
25 млрд. гривен казалось, что вроде бы на все хватает. Поэтому вначале Л.Черновец­кий мог потратить деньги бюджета на доплаты бабушкам и дедушкам к каждому религиозному и нерелигиозному празднику, разным социальным категориям – одиноким мамам, инвалидам, афганцам, чернобыльцам и т.д. К сожалению, это было не бескорыстной любовью к людям, которые нуждаются в помощи, а корыстной любовью к электорату. Причем далеко не за свои, а за деньги всех киевлян, которые планировались, например, на погашение разницы в тарифах (коль «Киев­энерго» говорит вам, что тариф ниже того, который установлен горадминистрацией). Мэр не хотел брать на себя повышение тарифов, потому что это могло при­вести к оттоку электората. Тариф устанавливался ниже, и никто не обосновывал, каким он должен быть в реальности. Когда еще в преды­дущем созыве была попытка провести проверку, то, например, «Киевэнер­го» фактически не подпустил проверяющих к своим документам.

И даже сейчас, принимая решение о повышении тарифов на коммунальные услуги, никто не берет на себя труд их обосновать. То есть Л.Черновецкий проявляет себя не как мэр киевлян, а как мэр исключительно своей электоральной категории – для всех повышаю, а малообеспеченные будут платить меньше. Таким образом, должно быть две категории тарифов, а мы считаем, что должен быть один тариф, но экономически обоснованный. И если какая-то часть киевлян не может по нему платить, то он пишет заявление о том, что квартплата составляет больше 15% их дохода, и город дает им субсидию на погашение тарифа. Это и будет целевой помощью. Тогда как решение Черновец­кого предоставляет возможности для манипуляций.

Теперь тот же транспорт. Полу­чается, что люди платят две гривни за поездку, при этом 700 тыс. человек ездят бесплатно. То есть киевляне, которые исправно платят, облагаются дополнительными налогами через тарифы. Таким образом они платят не только за себя, но и за того парня. Хотя за того парня должен платить городской бюджет. Но поскольку на такое количество избирателей бюджета не хватает, значит, налоги на завоевание электората Л.Черновецким перекладываются на других избирателей. Среди них, кстати, и те, кто не пришел на выборы.

Что касается отключений горячей воды и отопления зимой… Конечно, заявления прокуратуры о том, чтобы запретить отключать отопление детским садам, больницам, людям, из которых многие платят, – это правильно. Прокуратура в данном случае борется за население. С другой стороны, прокуратура, очевидно, должна не только односторонне защищать закон, но и разобраться, а почему же не заплатил город. Выяснить, какие долги, почему они появились, почему не платятся и кто их не платит. Ведь вряд ли вас можно заставить бесплатно ходить на работу в течение двух-трех лет. А эти задолженности имеют срок с 2000 года. И в условиях кризиса, если Киев не заплатил «Киевэнерго», тот в свою очередь – «Газу Украины», то за какие деньги последний купит новый газ?

Да, жителей Киева эти вопросы действительно мало волнуют. Но на самом деле, как вы понимаете, проблема состоит в менеджменте — в искусстве управления городом и страной. Мы, налогоплательщики, заплатили, и вправе ожидать такого управления городом (и страной), чтобы оно соответствовало нашим интересам. Конечно, можно сказать: «Я не интересуюсь политикой или властью. Дайте мне свет, дайте мне воду!» Но в конечном итоге получается, что для того чтобы все это дать, у власти находится некий человек, который нажимает необходимые кнопочки. И если этот человек не может эффективно нажимать кнопочки, то вы не получите воду, свет и тепло. Куда делся бюджет? Он был неэффективно использован. В том числе из-за неумения работать с правительством, с руководством. Часть денег была потрачена мэром не на то, чтобы обеспечить всех киевлян, а исключительно на свой электорат.

«Да и вообще столичная власть меня очень волнует. Это независимо от того плачу я от радости или от отчаянья при виде лика киевского мэра».

По данным «ЗН», у премьер-министра Юлии Тимошенко состоялось заседание, на котором в узком кругу обсуждались механизмы инициирования очередных досрочных перевыборов киевской власти. Как основного кандидата Тимошенко рассматривает А.Турчинова. Но готова поддержать и не имеющего отношения к БЮТ кандидата в случае наличия у него определенных качеств и договороспособности.

Однако декабрьские социологические опросы указывают на незначительное (в пределах 2%) снижение рейтинга Л.Черновецкого. Количественные же исследования, проведенные после «вновь открывшихся обстоятельств» — «чудачеств» мэра с множественными платными услугами, — еще не завершены.

«Я хочу понять, что будет в городе с медициной. Я далек от веры в то, что медицина у нас бес­платная. Я уже привык совать врачам в карман халата, коль хочу, чтобы меня действительно вылечили. При этом делаю это абсолютно добровольно, и прекрасно понимаю, что врачам тоже нужно жить. Но я не понимаю, как я смогу лечиться, если, как обещают, посещение терапевта будет мне стоить, например, 100 гривен, которые никак не отразятся на зарплате врача. Поскольку подобные затраты мне ныне просто не по карману».

Платной медицине в Киеве, видимо, все-таки быть. Возможно, уже с 1 марта. Несмотря на предписание прокуратуры «Об устранении нарушений ст.49 Конститу­ции Украины, Закона Украины «Ос­новы законодательства Украины об охране здоровья» («ЗН», № 3 (731), 31 января — 6 февраля 2009, «Новые тарифы для фавориток мэра», А.Сова, О.Скрипник).

«Конституция Украины — моя настольная книга, — заявила на брифинге 3 февраля И.Кильчицкая. — Если мэрии вменяют якобы нарушение 49-й статьи о бесплатной медицине, то я найду десяток статей, ей противоречащих. Все стоит денег, и медицина — не исключение».

По словам Ирэны Кильчицкой, КГГА вместе с прокуратурой Киева и КРУ провели совещание и учли все предписания, касающиеся оплаты медицинских услуг. В частности в решении КГГА, заблокированном прокуратурой, были заменены термины «медицинская помощь» на «медицинские услуги», «прием» на «медицинский прием» и установлены льготные категории граждан. Эта казуистика открывает дорогу к платной медицине в столице.

«Меня волнует, каким образом и где мне держать свой автомобиль, если я живу недалеко от центра. Поскольку стоимость стоянки моего «Дайву» в центре за год примерно составит стоимость самого автомобиля. А за стоянку на тротуаре меня будут штрафовать, и я «проем» тогда автомобиль вообще за полгода.

Меня волнует, что ныне значительная часть моего бюджета уходит на простое передвижение по городу. И если раньше 100 гри­вен в месяц мне хватало на то, чтобы ездить на работу и домой, с учетом того, что я получал солидную зарплату, то ныне примерная стоимость моего передвижения — 300 гривен в месяц. При том, что моя зарплата сейчас практически вдвое ниже, чем была лишь несколько месяцев назад».

Нужно понимать, — говорит Виктор Пилипишин, глава администрации одного из центральных районов столицы —Шевченковского, — что местная власть должна обеспечить предоставление услуг, и они не могут постоянно дотироваться только из бюджета. Другое дело, если это касается Киева. Решения по ценообразованию и платным услугам не проходят никакого обсуждения и принимаются в режиме онлайн. Непонят­но, что является основанием для того, чтобы та или иная услуга была платной или чтобы была установлена та или иная цена. Ну, например, плата за вход на кладбища. Откровенно говоря, в городе сейчас столько платежей, что я уже запутался, за что нужно платить. Наверное, осталось только ввести плату за тень, за солнце и за воздух.

Что касается парковок, то в любой столице мира за парковку платят. Однако соотношение зарплаты и платы за парковку не такое как у нас. Действительно странно, что владелец автомобиля, должен уплатить значительную часть своей зарплаты за его стоянку или охрану. И другой момент: блокираторы и эвакуаторы у нас существуют уже третий год. Но за это время не появилось ни одного паркинга. Вместо этого вырывают части дорог, тротуаров, размещают на них стоянки и собирают за это деньги. Возникает вопрос: а куда идут эти деньги, учитывая, что собирает их коммунальное предприятие? Качество дорог оставляет желать лучшего, ни одна развязка, дорога или паркинг в Киеве за это время не построены. Конечно, у людей возникает негодование: за что мы платим? Может, протест не был бы таким, если бы в городе появилось десять новых паркингов. К тому же, цена на парковку начала бы падать.

* * *
Часть ответов активным гражданам, готовым защищать свои права, безусловно, подсказала, как это сделать. Часть не указала даже намека на появление света в конце туннеля. Именно по этой причине в конце – слово психологу.

— В человеческой жизни, — замечает психолог Андрей Гусев, —присутствуют моменты неопределенности, которые большинство людей склонны воспринимать как кризисы. Они испытывают эмоциональный дискомфорт и повышенное чувство тревожности. Человеку в таком состоянии неуютно. Лишь около 20% людей относятся к таким ситуациям как к стимулирующим, бросающим вызов, от чего они испытывают здоровый азарт. Дискомфортно они себя чувствуют как раз тогда, когда неопределенности у них нет.

Призывать 80% населения, стремящегося к определенности, успокоиться, обещать, что все будет хорошо, — это неправильно и неправда. Очевидно, что все будет непросто и завтра не закончится. И чем адекватнее человек оценивает свои возможности и ресурсы, чем более здраво подходит к реальности ситуации, тем легче он ее переживет — если не в экономическом плане, то, по крайней мере, в социальном, потому что без потерь, наверное, не выйдет сейчас никто. «Если ситуация совсем безвыходная, в ней можно найти какой-то смысл», — писал В.Франкл, сидя в концлагере.

Очень часто мы склонны нафан­тазировать гораздо больше ужасов, чем реально нам приносит какая-либо ситуация, когда мы в ней оказываемся. И если те, кто сейчас впал в отчаяние, трезво подойдут к ней, то большинство поймет, что все не так страшно, и это можно вытерпеть. Когда человек отбрасывает всю эмоциональную шелуху и начинает ставить себе реальные задачи, ему некогда переживать.

Внутри самого обращения, разбираемого нами, в общем-то, уже заложены четкие рекомендации. Прежде всего, о том, что всем нам пора повзрослеть и перестать надеяться, что кого-то волнует что-то еще, кроме себя любимого. Этому, по сути, посвящено все письмо. Да, ситуация тяжелая. Но на самом деле даже в условиях кризиса все будут чувствовать себя очень по-разному. Когда человек соглашается с тем, что это не общая, а его конкретная ситуация, тогда и выводов получается намного больше. Он перестает надеяться на то, что поменяется правительство, придет кто-то и всех спасет. Когда он начинает решать целую кучу конкретных проблем, то у него уже нет времени думать над тем, кто виноват и почему так. Он думает, куда бежать, что делать, как решать. И тогда общий стон сменяет пыхтение, вызванное преодолением, борьбой, а не капитуляцией.

— Значит, каждый сам по себе, значит, не граждане, а только мещане?

— У нас может быть альтернатива. Но тогда придется развивать профсоюзное движение и говорить о психологии свободного человека, которой мы никогда не имели, и о том, что за свободу, права и справедливость иногда приходится платить жизнью. В цивилизованных странах чуть что — все выходят на улицу. Но что означает выйти на улицу? Как минимум, подставить свою голову под удар. В их психологии это нормально. Ну а мы, я не хотел бы оценивать хорошо это или плохо, — люди, которые до конца верят, что и так переживут. Видимо, нас еще до конца происходящее не достало. Если достанет, то, наверное, это будет страшно, но тогда, возможно, что-то поменяется. Очевидно, в нас настолько сильна привычка терпеть и выживать в любых условиях, что вызвать протест может только невероятно сильный прессинг. С одной стороны, — это позитив. Мы поэтому не воюем ни с кем. А с другой, — социальные изменения происходят у нас в замедленном темпе, потому что никто не готов положить за них свою голову.

Автор: Алла КОТЛЯР
"Зеркало недели", 13.02.09