Права и обязанности акционеров. Их защита в свете нового закона

Автор:
Владимир Гошовский, Глава Национальной правовой палаты,
народный депутат Украины ІV созыва

Принятием Закона Украины «Об акционерных обществах» от 17 сентября 2008г. № 514-VI, который вступит в действие 30 апреля 2009г., законодатель попытался надлежащим образом защитить права как мажоритарных, так и миноритарных акционеров. Ведь приобретая акции акционерного общества, акционер рассчитывает не только получать дивиденды, но и независимо от количества приобретённых акций,  полноценно участвовать в деятельности акционерного общества, своевременно получать информацию о деятельности акционерного общества и распоряжаться в полном объёме своими корпоративными правами. Закон Украины «Об акционерных обществах» не только наделяет акционеров всеми необходимыми для этого правами, но и всячески способствует их реализации на практике.

В зависимости от того, каким видом акций (простыми или привилегированными) владеет акционер, законодатель разграничивает его права следующим образом. Согласно ст. 25 Закона Украины “Об акционерных обществах» каждой простой акцией акционерного общества её собственнику – акционеру предоставляется одинаковая совокупность прав, включая права на:

1)  участие в управлении акционерным обществом;
2) получение дивидендов;
3) получение в случае ликвидации общества части его имущества или стоимости;
4) получение информации о хозяйственной деятельности акционерного общества.

Уставом акционерного общества и действующим законодательством Украины акционерам-собственникам простых акций могут предоставляться и другие права. Согласно ст. 26 Закона Украины «Об акционерных обществах» в уставе акционерного общества определяется объём прав, которые предоставляются  каждому акционеру – собственнику привилегированных акций, в том числе определяются:

1) размер и очередность выплаты дивидендов;
2) ликвидационная стоимость и очерёдность выплат в случае ликвидации общества;
3) случаи и условия конвертации привилегированных акций этого класса в привилегированные акций другого класса, простые акции или другие ценные бумаги;
4) порядок получения информации. 

Акционеры – собственники привилегированных акций определённого вида имеют право голоса только в случаях, предусмотренных уставом, а так же при  решении общим собранием акционерного общества следующих вопросов: 

1) прекращения общества, которое предусматривает конвертацию привилегированных акций этого класса в привилегированные акции другого класса, простые акции или другие ценные бумаги;
2) внесения изменений в устав общества, которые предусматривают ограничения прав акционеров – собственников этого класса привилегированных акций;
3) внесения изменений в устав общества, которые предусматривают размещение нового класса привилегированных акций, собственники которых будут иметь преимущество относительно очерёдности получения дивидендов или выплат в случае ликвидации общества, или увеличения объёма прав акционеров – собственников размещённых классов привилегированных акций, которые будут иметь преимущество относительно очерёдности получения дивидендов или выплат в случае ликвидации общества. 

При этом часть 3 ст. 26 Закона Украины «Об акционерных обществах» устанавливает, что акционерное общество выплачивает дивиденды по привилегированным акциям, кроме следующих случаев:
1) отчёт о результатах размещения акций не зарегистрирован в установленном законодательством порядке;
2) собственный капитал общества меньше, чем сумма его уставного капитала, резервного капитала и размера превышения ликвидационной стоимости привилегированных акций над их номинальной стоимостью, собственники которых имеют преимущества относительно очерёдности получения выплат в случае его ликвидации.

Перечисленные выше права  акционеров не являются исчерпывающими. Анализируя сложившуюся сегодня ситуацию, законодатель постарался максимально уберечь акционеров от стороннего влияния, и таким образом обезопасить само акционерное общество, не допустив рейдерских захватов. Так, например, согласно ст. 28 Закона Украины «Об акционерных обществах», должностные лица органов акционерного общества, а также другие лица, которые пребывают с обществом в трудовых отношениях,  не имеют права требовать от акционера-работника общества предоставления информации о том, как он проголосовал или как собирается проголосовать на общем собрании, или об отчуждении акционером – работником общества своих акций или о намерении их отчуждения, или требовать передачи доверенности на участие в общем собрании. В таком случае такое должностное лицо привлекается к административной и имущественной ответственности, увольняется с занимаемой должности, и с ним прекращаются трудовые отношения в соответствие с трудовым законодательством Украины. Правда, остаётся непонятным, почему законодатель применил данную норму лишь к акционерам-работникам акционерного общества, не разъясняя при этом, кого он к ним относит, ведь сами акционеры так же могут быть подвержены сильному давлению с целью узнать, за кого они будут голосовать на общем собрании при решении важных вопросов.

Законодатель постарался максимально защитить права и при участии в общем собрании акционерного общества. Согласно ст. 35 Закона Украины «Об акционерных обществах», письменное уведомление о проведении общего собрания и повестка дня рассылается каждому акционеру персонально, лицом, которое созывает общее собрание, способом, предусмотренным уставом акционерного общества в срок не позднее чем за 30 дней до даты и проведения. Обязав, таким образом письменно уведомлять о проведении общего собрания, но не закрепив формы уведомления, сославшись на устав, законодатель снова-таки дал «зелёный свет» многочисленным нарушениям, связанных с проведением общего собрания. Ведь, одно дело, если в уставе предусмотрено уведомлять акционеров путём направления им телеграмм, или заказных писем с уведомлением о вручении. А, если же в уставе вообще не будет предусмотрен порядок уведомления, или же установлено, что акционер уведомляется по факсу или простым письмом, то таким образом акционер никак не сможет доказать, что его права были нарушены, и его не уведомили (несвоевременно уведомили) о проведении общего собрания.

Ещё одним нововведением в пользу акционеров является то, что акционерное общество с количеством акционеров собственников простых акций более 1000 человек, не позднее чем за 30 дней до проведения общего собрания публикует в официальном печатном органе уведомление о проведении общего собрания. Публичное акционерное общество дополнительно направляет уведомление о проведении общего собрания и повестку дня фондовой бирже, на которой данное общество прошло процедуру листинга. Если же количество акционеров не превышает 25 человек, то согласно ст. 48 Закона Украины «Об акционерных обществах», допускается проведение общего собрания в форме заочного опроса. 

Согласно ст. 38 Закона Украины «Об акционерных обществах», каждый акционер, независимо от количества принадлежащих ему акций, может внести предложения относительно вопросов, включённых в повестку дня, но не позднее, чем за 20 дней до проведения общего собрания. После этого наблюдательный совет акционерного общества, а в случае созыва внеочередного общего собрания по требованию акционеров, - акционеры, которые требуют созыва, принимают решение о включении предложения в повестку дня, но не позднее, чем за 15 дней до даты проведения общего собрания. Предложения акционера (акционеров), которые в совокупности владеют 5 и больше процентами простых акций, подлежат обязательному включению в повестку дня общего собрания.

Статья 39 Закона «Об акционерных обществах» предусматривает, что акционер может принимать участие в общем собрании общества, как лично, так и через своего представителя. Представителем акционера может быть физическое лицо или уполномоченное лицо юридического лица, а так же уполномоченное лицо государство или территориального управления. При этом, доверенность на участие в общем собрании должна быть обязательно заверена регистратором, депозитарием, хранителем, нотариусом и другими лицами, которые совершают нотариальные действия, или в другом предусмотренном законодательством порядке.

Согласно ст. 50 Закона Украины «Об акционерных обществах» акционер вправе оспорить решение общего собрания или порядок принятия такого решения, если оно противоречит данному Закону, а так же другим актам законодательства, уставу или положению об общем собрании акционерного общества или же нарушает права и интересы акционера. Статьёй установлен срок права на оспаривание  -  3 месяца со дня принятия такого решения. С одной стороны, срок в 3 месяца является недостаточным для реализации акционера своих прав на судебную защиту. Ведь, для того, чтобы обратиться в суд, необходимо иметь на руках определённый документ – протокол (выдержку из протокола), который подтверждает факт нарушения прав акционера. Но для того, чтобы получать данный документ – акционеру понадобится некоторое время, которое может превысить три месяца. Конечно, документ можно будет истребовать и через суд, чтобы уложится в установленный законодательством срок. С другой стороны, срок в 3 месяца не позволяет недобросовестным акционерам злоупотреблять своими правами, обращаясь в суд через год после проведения общего собрания.

Закон Украины «Об акционерных обществах» пытается максимально защитить права акционеров, установив ст. 77 порядок сохранения документов акционерного общества. Данной статьёй закон не только устанавливает, какие документы акционерное общество обязано хранить, но, и предусматривает, что документы должны храниться по месту нахождения общества, или в другом месте, известном и доступном акционерам.

Закон Украины «Об акционерных обществах» в отличие от Закона «О хозяйственных обществах» раскрывает порядок предоставления информации акционерам об акционерном обществе и деятельности об акционерном обществе. Согласно ст. 78 Закона «Об акционерных обществах» теперь каждый акционер имеет право обратиться с письменным запросом о получении документов и информации, касающейся деятельности акционерного общества. Но кроме перечня определённых прав, акционеры имеют ещё некоторые обязательства. Согласно ст. 29 Закона Украины «Об акционерных обществах» акционеры обязаны:

- придерживаться устава, других внутренних документов акционерного общества;
- исполнять решения общего собрания, других органов общества;
- исполнять свои обязательства перед обществом, в том числе обязательства, связанные с имущественным участием;
- оплачивать акции в размере, в порядке и средствами, которые предусмотренные уставом акционерного общества;
- не разглашать коммерческую тайну и конфиденциальную информацию о деятельности акционерного общества.

Акционеры могут иметь другие обязательства, установленные действующим законодательством Украины. Кроме того, уставом акционерного общества может быть предусмотрена возможность заключения договора между акционерами, по которому на акционеров накладываются дополнительные обязательства, в том числе и обязанность участия в общем собрании, и предусматриваться ответственность за неисполнение данного обязательства.

Закрепление на законодательном уровне возможности заключения подобного рода договора поможет акционерам и должностным лицам акционерного общества бороться с недобросовестными акционерами, которые специально уклоняются от участия в общем собрании, вследствие чего оно не проводится из-за отсутствия кворума. Таким образом, законодатель напоминает, что акционер должен интересоваться не только получением дивидендов, но и участвовать в деятельности общества, способствовать его стабильности и конкурентоспособности.

На разработку и принятие Закона «Об акционерных обществах» ушли долгие годы. Закон № 514-VI попытался урегулировать все проблемы и пробелы в действующем законодательстве, касающиеся деятельности акционерных обществ, такие, как защита от рейдерских атак, предоставление возможности акционерам пользоваться корпоративными и имущественными правами, реализации прав акционеров на информацию, и предотвращение конфликтом между акционерным обществом и его акционерами. В то же время, Закон налагает на акционеров обязательства – действовать открыто и в интересах общества (например, уведомлять акционерное общество о приобретении значительного или контрольного пакета акций). Но в тоже время, закрепляя право акционера на то или иное действие, Закон не предусматривает механизма его реализации, давая таким образом трактовать нормы Закона «Об акционерных обществах» на собственное усмотрение. Но первый шаг к защите прав и интересов акционеров уже сделан, остальное дело за практикой.

"Акционерный вестник Украины", № 1-2, январь - февраль 2009 г.

Статьи по теме смотртите в разделе "Статьи и публикации"