ВЫБОРЫ ПО-ЕВРОПЕЙСКИ?

Как давно вы заглядывали в свой почтовый ящик? Там еще с начала сентября вас должно было ожидать письмо, каких доселе в Украине еще не рассылали.

«Без каруселей»

Идея создания Госреестра избирателей возникла в конце 90-х. Европейские государства строили у себя подобные системы в течение пятилетки, но в Украине процесс изначально пошел по непредсказуемому сценарию.

Система государственного учета избирателей обеспечивает проведение демократических выборов. Именно из-за чехарды в списках во время предыдущих кампаний одни избиратели лишались права на голосование, а другие голосовали по нескольку раз, «каруселя» по избирательным участкам с открепительными талонами. С Госреестром гражданам Украины обещают настоящую революцию в реализации избирательных прав граждан.

Перед грядущими президентскими выборами эта тема стала одной из ведущих. Начальник отдела государственного реестра избирателей ХОГА Александр Евсеев рассказал, что вся работа ведется в закрытой сети с именными ключами доступа на центральный сервер. «Система сложная, но это оправдано целью — уберечь избирательный процесс от фальсификаций»,— отмечает Александр Ефимович.

Более скептичен координатор ОБСЕ в Украине Любомир Копай. На прошлой неделе господин посол побывал с визитом в Харькове. После брифинга в эксклюзивном интервью нашему корреспонденту господин Копай рассказал:

«Централизованный реестр избирателей очень важен, потому что исключает повторы в списках. Это порядок, который снижает возможности для фальсификаций при помощи неточных списков избирателей. Конечно, я не могу сказать, что централизованный список избирателей полностью устранит возможность фальсифицировать выборы, но он сделает это более тяжелым».

Суды и тендеры

Распорядителем реестра является Центральная избирательная комиссия, она же обязана его создавать по закону, вступившему в силу 1 октября 2007 года. Но дело застопорилось из-за судов, связанных с проведением тендеров на закупку техники и разработку мощной информационно-технической системы, связывающей города и веси Украины с сервером ЦИК. Нашлось достаточно политиков, которые пытались подмять под себя техническую отладку системы.

Происходящее привлекло внимание международных наблюдателей, в частности ОБСЕ, которая частично финансирует создание Госреестра избирателей в Украине.
Любомир Копай: «Четыре месяца назад мы передали оргтехнику, а именно 750 компьютеров, принтеры, на которых будет распечатываться информация для граждан. ОБСЕ предоставил технику для информирования украинских избирателей о включении их в реестр. Наша организация по всей Украине провела тренинги с людьми, работающими над созданием реестра, а также профинансировала рекламу на бигбордах и в телевизионных роликах. Всего для технической оснастки гос¬органов, которые составляют реестр, международные организации выделили 1 млн 600 тыс. евро.

Всеукраинская сеть

Первоначальные сведения формируют районные отделы ведения Госреестра. Данные предоставляют паспортные столы, воинские части, органы юстиции, органы попечительства и опеки, а также учреждения пенитенциарной системы (тюрьмы, колонии), находящие на территории районов.

С учетом приближающихся выборов данные корректируются ежеквартально. Любой гражданин уже сейчас может обратиться в районный отдел ведения Госреестра для сверки. Как рассказала нам заведующая отделом ведения Государственного реестра избирателей Дзержинского районного в г. Харькове совета Вероника Калинина, начиная с сентября каждую неделю к ним приходят по 50–60 посетителей. Ошибки встречаются, их устраняют после того, как избиратель заполнит специальную форму-заявление. Важно, чтобы все возможные ошибки были исправлены до того, как люди придут на избирательные участки. Поэтому за этапом создания реестра должен следовать следующий — сверка, на которую пригласят всех граждан с помощью писем-уведомлений. Политики говорят, что надо напечатать 36 млн писем.

Начальник отдела Государственного реестра избирателей ХОГА Александр Евсеев сообщил нашему корреспонденту, что в целом по Харьковской области реестр создан на 98,7 %. Что касается именных уведомлений, то их печатает и рассылает сам ЦИК. Как сообщил Александр Евсеев, письма распечатаны для 17 областей Украины, Харьковщина пока не входит в этот перечень.

Закон есть закон

Постановление ЦИК от 18 мая 2009 года № 27 на уточнение списков отводит время с 1 июня до 15 сентября. Очевидно, что оставшегося времени недостаточно, чтобы допечатать и разослать всем украинским адресатам письма-уведомления. Несмотря на огромные затраты сил и ресурсов, если все данные не сведут в единое целое, а сверку не завершат вовремя, то под вопросом оказывается как срок введения единой электронной базы избирателей, так и ее качество.

Представители ОБСЕ выражают надежду, что Госреестр заработает до выборов 17 января 2010 года. Ряд экспертов, а также политиков считают, что президентские выборы пройдут без единого реестра, то есть с прежними возможностями для фальсификаций. Другие опасаются, что реестр будут доделывать в спешке и поэтому он своей положительной роли не сыграет.

Одним словом, Украина уже беременна революцией избирательной системы, но дату благополучного разрешения от этого бремени определить пока не представляется возможным.

Илона Сторожук, "Социалистическая Харьковщина"