Пожалуй, ни одна отечественная компания не может сравниться с НАК «Надра Украины» по количеству скандалов и громких разбирательств. Все они так или иначе связаны с лицензиями госкомпании на разработку нефтегазовых месторождений. Перманентный кризис преследует «Надра Украины» с момента ее создания в 2000 г., что совершенно не удивительно – за это время из-под ее контроля ушли десятки самых перспективных месторождений. Все они оказались в частных руках и в основном сегодня успешно осваиваются. Все попытки вернуть лицензии остались безрезультатными. Более того, нельзя исключать, что деребан «Надр Украины» будет продолжаться, ведь у компании еще остается около 50 лицензий.
О том, в каком состоянии сегодня находятся недра страны, ярко демонстрирует государственная НАК «Надра Украины». Даже поверхностное знакомство с «достижениями» компании за последние годы дает представление о той катастрофической ситуации, которая сложилась вокруг недр. НефтеРынок уже писал о проблемах компании в период, когда ее возглавлял Эдуард Ставицкий (см. НР №7, 2008). Сегодня стали известны некоторые подробности того, что творилось в компании на протяжении прошлого года. В редакции журнала оказался список месторождений, которые «Надра Украины» отдали частным добытчикам. В прошлом году из-под контроля НАК ушло 19 самых перспективных месторождений (см. список).
Плохая наследственность
То, что сегодня представляет собой компания, это жалкие остатки некогда процветавших госпредприятий геологоразведки. Для преодоления проблем предприятий в 2000 г. было принято решение объединить их в одну структуру под многообещающим названием НАК «Надра Украины». Но этот ход не уберег предприятия от дальнейшей деградации и развала.
В самой компании не любят, когда «Надра Украины» называют нефтедобывающей компанией, здесь не устают повторять, что главная задача НАК – сервисные работы по геологическому изучению недр. Но объемы этих работ более чем скромные и с каждым годом продолжают уменьшаться. Например, по информации НефтеРынка, объемы бурения предприятий компании за 20 лет уменьшились в 10 раз и сегодня составляют менее 10 тыс. м в год. Все работы финансируются из госбюджета (около 80 млн грн), из которых только часть предназначена непосредственно на бурение. Специалисты утверждают, что этих средств хватит только на полторы-две скважины, при том что в ведении компании находятся около 50 лицензионных участков. Их изучение затягивается на долгие годы. Поэтому ни о каком развитии компании сегодня речь не идет.
Недостаток финансирования оказался не единственной проблемой НАК «Надра Украины» в последние годы. За неполное десятилетие существования по ресурсной базе компании был нанесен сокрушительный удар. Фактически все более или менее привлекательные нефтегазовые месторождения уже выведены из-под контроля НАК и розданы частным предприятиям. Причастными к этому оказались представители практически всех политических сил, которые, вопреки идейным разногласиям, в отношении «Надр Украины» имели общие взгляды.
По данным НефтеРынка до 2006 г. на базе месторождений НАК «Надра Украины» было подписано около 40 договоров совместной деятельности (СД), которые заключались как с крупными госкомпаниями – «Укргаздобычей» и «Укрнафтой», так и с малоизвестными фирмами. Последние далеко не всегда утруждали себя выполнением взятых обязательств. Если существовала возможность быстро окупить проект, инвесторы вкладывали средства. В остальных случаях участники СД не спешили с инвестициями, и в результате около половины совместных проектов так и не вышли на запланированные объемы работ.
Примером может служить ОАО «Интернатфа», участвующее в двух СД на Приреченском месторождении и Хортицкой площади, где начиная с 2005 г. работы были фактически остановлены. Не могут похвастаться достижениями и такие участники совместной деятельности, как ДП «Юсенко Украина» и ООО «Метал-Трейд 2000». Некоторым, например ООО «Надра Трест», приходится в суде доказывать свое право на владение лицензией.
Технология отбора
Но даже на фоне беспрерывной «раздачи» лицензий выделяются два периода, когда этот процесс происходил особенно активно. Первый раз – в 2004 - 2005 гг., второй – в 2007 г. Толчком к массовому переделу стало создание в 2003 г. Государственного комитета по использованию недр, в компетенцию которого вошла выдача лицензий на недропользование. Ему же подчинили и НАК «Надра Украины». Комитет возглавил широко известный в нефтяных кругах Николай Злочевский, до этого ассоциировавшийся с крупной нефтетрейдерской компанией «Инфокс». В начале 2005 г., после известных политических событий, Госкомитет провел ряд аукционов по продаже лицензий на разработку разнопрофильных месторождений полезных ископаемых и на геологическое изучение недр. За две недели было роздано около 150 лицензий.
В частной беседе один из высокопоставленных сотрудников «Надр Украины» объяснил, что для отчуждения прав на разработку месторождений в 2003-2005 гг. использовалась относительно простая процедура. На приглянувшееся месторождение «Надр Украины» отправляли специальную комиссию Госкомитета по использованию недр. Как известно, компания испытывала нехватку средств для геологического изучения месторождений. В выводах проверяющей комиссии указывалось на неудовлетворительное состояние работ, а также были приведены разного рода рекомендации, как правило – привлечь инвесторов. По итогам проверки комиссии Госкомитет принимал решение о передаче лицензии другой компании или же о создании совместного предприятия.
Когда масштабы бедствия стали очевидны, всерьез заговорили о необходимости расформировать «Надра Украины», а ее имущественный комплекс передать другой монополии – НАК «Нафтогаз Украины». Президент Виктор Ющенко даже подписал соответствующий указ №1863/2005 от 27 октября 2005 г. «О решении СНБО «О состоянии энергетической безопасности Украины», но это решение так и не было выполнено.
Вторая волна раздач месторождений имела место в 2007 г. На это раз был использован другой, сложный, но более надежный механизм передела лицензий, отработанный на уровне Минприроды, сменившего к тому времени Госкомитет по недрам. Позже он был утвержден постановлением Кабмина «Порядок предоставления в 2007 г. спецразрешений на пользование недрами».
В отличие от документов предыдущих лет новый порядок содержал одно существенное изменение, касающееся переоформления лицензий. Он предоставлял головной компании-недропользователю (в нашем случае – НАК «Надра Украины») право переоформить на себя лицензии своих дочерних компаний. Благодаря этому положению, НАК забрала у «дочек» 20 самых перспективных месторождений. Также «Порядком…» было предусмотрено, что НАК может переуступать лицензии предприятиям, в которых она выступает учредителем и в которых на момент передачи лицензии «Надрам» принадлежат более 50%. После создания такого СП на него переоформлялась лицензия. Следующим шагом было проведение собрания учредителей СП, на котором принималось решение об увеличении уставного фонда, – доля НАК размывалась до ничтожного размера, и «Надра» полностью теряла влияние на совместное предприятие.
Схема не сработала только один раз. Речь идет Сахалинском месторождении в Харьковской области – самом крупном в структуре НАК. Добыча на месторождении началась еще в 1984 г., но до сегодняшнего дня запасы месторождения остаются значительными: 15 млрд м3 – природного газа, 1,7 млн т – газового конденсата и 1,7 млн т – нефти. Геологическое изучение месторождения с 1996 г. осуществляло госпредприятие «Полтавнафтогазгеология», сегодня «дочка» НАК «Надра Украины».
В мае 2007 г., когда истек срок действия лицензии на месторождение ГП «Полтаванефтегазгеология», Минприроды неожиданно отказался продлить лицензию этому предприятию. На то время на Сахалинском месторождении на условиях договоров о совместной деятельности уже работали пять компаний. Самое крупное СД, эксплуатирующее порядка 15 скважин, было создано с «Укрнафтой».
После отзыва лицензии своего партнера «Полтаванефтегазгеологии» все компании, работавшие на Сахалинке по договорам совместной деятельности с ней, были вынуждены остановить работы. «Укрнафта» предложила выкупить лицензию за 300 млн грн и заявила о готовности и в дальнейшем инвестировать в разработку месторождения 3 млрд грн на протяжении 10 лет. Но в Минприроды решили выдать лицензию частной компании «Геолсоюз». По слухам, на нее даже была подписана лицензия.
Только после того, как «Укрнафта» начала информационную кампанию в СМИ, в Минприроды дали задний ход. Сегодня лицензия на Сахалинское месторождение вернулась к НАК «Надра Украины». В компании нисколько не сомневаются, что остановить процедуру отчуждения лицензии удалось только благодаря решительным действиям «Укрнафты», у которой нашлось достаточно публичных и непубличных ресурсов в противостоянии с Минприроды.
Несмотря на очередную смену руководства НАК «Надра Украины» в начале года, ситуация для компании по-прежнему остается сложной. Действующий порядок предоставления спецразрешений в 2008 г. по-прежнему дает возможность заблокировать выдачу или продление лицензии для добывающих компаний. Сегодня таких лицензий у «Надр Украины» больше десятка. Если компанию не оградить от посягательств на ее ресурсную базу, можно не сомневаться в том, что передел оставшихся месторождений – только вопрос времени.
Список лицензий НАК " Надра Украины" , которые были переданы другим пользователям в 2007 году:
|
|
Название участка |
Новый собственник лицензии |
Регион |
|
1 |
Юльевское месторождение (Золочевский блок) |
ООО "Надра Геоцентр" |
Харьковская обл |
|
2 |
Рясковское месторождение |
ООО "Украинская буровая компания" |
Харьковская обл |
|
3 |
Пирковское месторождение |
ООО "Астогаз" |
Полтавская обл |
|
4 |
Загорянское месторождение |
ООО "Астоинвестэнерджи" |
Полтавская обл |
|
5 |
Харьковцовское месторождение (Сарский участок) |
ООО "Украинская буровая компания" |
Полтавская обл |
|
6 |
Макарцовское месторождение |
ООО "Восточный геологический союз" |
Полтавская обл |
|
7 |
Кошевойская площадь |
ООО "Восточный геологический союз" |
Полтавская обл |
|
8 |
Приречная площадь |
ООО "Надра Геоинвест" |
Полтавская обл |
|
9 |
Бохановская площадь |
ООО "Восточный геологический союз" |
Полтавская, Черниговская обл |
|
10 |
Южно-Берестовская площадь |
ООО "Восточный геологический союз" |
Сумская обл |
|
11 |
Берестовская площадь |
ООО "Восточный геологический союз" |
Сумская обл |
|
12 |
Резниковская площадь |
ООО "Восточный геологический союз" |
Сумская обл |
|
13 |
Керлеутская площадь |
ООО "Крымская буровая компания" |
Крым |
|
14 |
Южно-Сивашское месторождение |
ООО "Крымская буровая компания" |
Крым |
|
15 |
Ковыльнянская площадь |
ООО "Крымская буровая компания" |
Крым |
|
16 |
Придорожное месторождение |
ООО "Крымская буровая компания" |
Крым |
|
17 |
Битлянская площадь |
ООО "Юсенко Надра" |
Львовская обл |
|
18 |
Красноильское месторождение |
ООО "Юсенко Надра" |
Черновицкая обл |
|
19 |
Монастырская площадь |
ООО "Юсенко Надра" |
Львовская обл |
Источник: economica.com.ua
Адрес этой страницы: http://npp.com.ua/news/1305.html